Липецкая область прочно входит в число стабильно развивающихся регионов с устойчивыми темпами роста в большинстве отраслей экономики, самостоятельно обеспечивая текущие расходы - в том числе финансирование проблем семейной и демографической политики, которые находятся в центре внимания всех уровней власти, а также общественности Липецкой области. В 2004 году была утверждена Концепция демографической политики области до 2015 года. Принятие этого документа стало серьезным шагом на пути решения проблем демографического развития и семьи.

Общий коэффициент рождаемости в нашей области стабильно растет с 1999 года, т. е. в течение 8 лет, из них - последние 3 года остается самым высоким среди областей Центрального федерального округа. В I квартале 2007 года общий коэффициент рождаемости составил 10,0 на 1000 человек населения, то есть достиг общероссийского уровня. Такое увеличение рождаемости не стало неожиданностью - оно вполне закономерный итог ранее принятых решений.

В 2005-2006 годах были дополнительно разработаны 13 областных нормативных правовых актов по укреплению интересов семьи, в том числе об утверждении новых областных целевых программ: "Население Липецкой области: стратегия народосбережения", "Молодая семья", "Здоровый ребенок". Были также внесены изменения в областную целевую программу "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года", подписано областное трехстороннее Соглашение между администрацией Липецкой области, Федерацией профсоюзов области и объединениями работодателей на 2006-2008 годы, где выделен специальный раздел по решению проблем демографической политики. Вопросы повышения рождаемости и укрепления института семьи относятся к приоритетным задачам, определенным Стратегией социально-экономического развития Липецкой области до 2020 года.

Ежегодно увеличивается количество средств, выделяемых на социальную поддержку семей с детьми. В 2006 году на эти цели израсходовано 1,27 млрд. рублей, в т. ч. 904,2 млн. рублей - из областного бюджета, что составляет 72 % от всех выделенных средств.

Из 61 принятых в области целевых программ 31 программу (50,8 %) можно отнести к "демографическим", в том числе 10 областных программ, направленных на стимулирование рождаемости и укрепление института семьи.

В марте 2006 года была принята новая программа "Население Липецкой области: стратегия народосбережения (2006-2010 годы)". Главное направление Программы предусматривает концентрацию усилий и средств на одной из трех главных составляющих демографического развития - принятии дополнительных мер в сфере рождаемости и укрепления семьи, повышении престижа семей, воспитывающих нескольких детей.

В соответствии с указанной Программой в прошедшем году:

Продолжено совершенствование системы морального и материального поощрения родителей за рождение и воспитание нескольких детей. Учреждены ежегодные денежные премии родителям многодетных семей в размере 25 тыс. рублей. Впервые они будут вручены в 2007 году в канун Международного дня семьи.

Осуществлен комплекс мероприятий по повышению ответственности отцов в воспитании детей. 2006 год по инициативе делегатов V областного съезда женщин был объявлен Годом отца. Различными формами морального и материального поощрения были удостоены более 2,5 тысяч отцов. Год успешно завершен проведением областного праздника - Дня отца и учреждением Почетного знака Липецкой области "За верность отцовскому долгу". Отныне ежегодно, во второе воскресенье февраля, мы будем чествовать лучших отцов.

Активно ведется работа по созданию в области социальной рекламы, направленной на пропаганду семейных ценностей, отцовства и материнства. На эти цели в рамках программы по народосбережению до конца 2007 года будет израсходовано 5,0 млн. рублей.

Одним из важных резервов повышения рождаемости является противодействие абортам. За последние 6 лет число абортов в целом по области снизилось в 1,6 раза. Соотношение числа абортов к числу родившихся детей за период с 2000 по 2006 год сократилось с 1,9 до 1,06.

В рамках областной социально значимой акции "Мама, подари мне жизнь!" создано 5 агитбригад из числа студентов медицинских учебных заведений, которые провели Дни защиты нерожденных детей практически во всех районах и городах области. В акции приняло участие более 4,0 тысяч старшеклассников и студентов.

В области активно ведется работа по социальной поддержке многодетных семей: установлено 13 прав и льгот без учета среднедушевого дохода семьи, причем объем финансовых затрат из областного бюджета постоянно растет. За период 2001-2006 годов он вырос более чем в 6 раз! Только в 2006 году на финансирование льгот для многодетных семей израсходовано 175 млн. рублей. Растет и число многодетных семей - в прошедшем году их стало на 542 семьи больше, чем в 2001 году. В I квартале 2007 число многодетных семей выросло на 304 семьи и составило 6498 семей.

Почти два года в Липецкой области действует областная целевая программа "Молодая семья (2005-2010 годы)", цель которой - создание для молодых семей условий, обеспечивающих возможность наилучшего выполнения своих основополагающих функций.

За это время значительную поддержку получили за счет средств областного бюджета малообеспеченные молодые семьи: в 2005 году - 4505 семей, израсходовано 25 млн. рублей; в 2006 году - уже 14 590 семей, помощь составила свыше 187 млн. рублей. То есть число молодых семей, получивших региональную поддержку, увеличилось почти в 3,2 раза; объем выделенных средств - в 7,5 раза! Кроме того, в 3,5 раза возросло число молодых семей, которые получили единовременное пособие на рождение второго ребенка: с 510 до 1762.

Учитывая важность влияния жилищных условий на рождение детей в Липецкой области приняты своевременные меры по обеспечению жильем молодых семей: в 2006 г. на 80 % увеличилось число молодых семей, улучшивших свои жилищные условия, причем затраты из областного бюджета увеличились в 3 раза.

Результатом поддержки многодетных и молодых семей, решения их жилищных проблем можно считать тот факт, что сегодня суммарный коэффициент рождаемости в Липецкой области несколько выше, чем в Центральном федеральном округе, но ниже, чем в целом по России. Вместе с тем, он в 1,7 раза ниже уровня, необходимого для обеспечения простого воспроизводства населения. Поэтому стратегическая цель проводимой в регионе демографической политики - восстановление рождаемости до 2-3 детей в большинстве семей, постоянно проживающих на территории области. Для обеспечения нулевого естественного прироста, т. е. баланса рождаемости и смертности, необходимо, чтобы суммарный коэффициент рождаемости составлял 2,44.

В последние годы в нашей области активизировалась работа по улучшению материально-технической базы родильных домов и консультаций. В рамках национального проекта "Здоровье" повышается заработная плата медицинского персонала, что влияет на качество оказания медицинской помощи женщинам и детям. Обеспеченность врачами акушерами-гинекологами в Липецкой области последние годы улучшилась и составляет 5,0 на 10 тысяч женского населения.

По программе "Родовой сертификат" учреждения акушерско-гинекологической службы области в 2006 году дополнительно получили 69,53 млн. рублей, в январе-марте 2007 года - 20,8 млн. рублей. Результаты эффективности реализации национального проекта "Здоровье" очевидны: увеличился охват беременных женщин пренатальным скринингом, что позволило снизить смертность от врожденных пороков развития на 29 %. В службе родовспоможения нашли широкое применение современные технологии, что дало возможность на 14 % снизить заболеваемость новорожденных, на 7 % - общую заболеваемость беременных женщин. Показатель младенческой смертности по области уменьшился на 11 % (с 9,3 в 2005 году до 8,3 в 2006 году на 1000 родившихся живыми). По итогам января-марта 2007 года показатель младенческой смертности в Липецкой области один из самых низких по ЦФО. Он составляет 6,3, то есть приближается к европейскому уровню.

Система учреждений родовспоможения Липецкой области готова и к дальнейшему увеличению рождаемости. С 2000 года функционирует Перинатальный центр на 100 коек на базе областной клинической больницы, оснащенный современным лечебно-диагностическим оборудованием. В нем принимается до 30 % всех родов в области и оказывается высококвалифицированная медицинская помощь наиболее сложным категориям беременных, рожениц, родильниц и новорожденных. В 2006 году открыт Перинатальный центр на 80 коек в г. Липецке.

Приведенные выше факты доказывают, что среди основных направлений демографической политики Липецкой области приоритетными являются повышение рождаемости и укрепление института семьи.

Послание президента Российской Федерации Федеральному собранию, в котором наступающий 2008 год объявлен в России Годом семьи, дало новый толчок к объединению "усилий государства, общества, бизнеса вокруг важнейших вопросов укрепления авторитета и поддержки института семьи, базовых семейных ценностей".